完善党的自我革命制度规范体系 ，落实全面从严治党政治责任******
作者 ：张慧（湖南省廉政建设协同创新中心研究员）
完善党的自我革命制度规范体系是事关自我革命整体建设的问题，是事关新时代党 的建设新的伟大工程高质发展 的问题 。党的十八大以来 ，以习近平同志为核心的党中央 ，以刀刃向内的政治勇气向党内顽瘴痼疾开刀，以刮骨疗毒 的胆识解决缠绕党 的思想作风问题 ，以壮士断腕的壮举推进反腐败工作等 ，充分表达了新一代中国共产党人推进自我革命 的坚定意志和坚强决心 。自我革命重在制度建设，重在建章立制 ，其中一个重要的方面就是落实全面从严治党政治责任，用好问责利器 。
完善党 的自我革命制度规范体系必须落实全面从严治党政治责任
革命者必先自我革命 ，自我革命是革命者 的必修课 ， 是革命者必备 的素养 ，不断自我革命是中国共产党独特的政治品格，是中国共产党不断前进 的根本动力。勇于自我革命 ， 是我们党最鲜明 的品格 ，也是我们党最大 的优势 。中国共产党 的伟大不在于不犯错误 ，而在于从不讳疾忌医 ，敢于直面问题 ，勇于自我革命 ，具有积极 的自我修复能力。全面理解总书记关于自我革命的论述 ，我们就能深深地体会到，什么是中国共产党的自我革命 ，中国共产党为什么要自我革命 ，中国共产党怎样才能实现自我革命 ；我们就会深刻地认识到 ，自我革命 是中国共产党作为执政党的性质地位决定的 ，是中国共产党百年奋斗 的宝贵经验总结。
中国共产党立志于中华民族伟大复兴 的千秋伟业 ，需要进行具有许多新的历史特点的伟大斗争 ，需要通过党的自我革命来推进党 的各方面事业 的发展，党 的自我革命涉及的社会领域范围之广，深层次的矛盾风险挑战之多，前所未有 ，其中当务之急就是要进一步完善党的自我革命制度规范体系 ，通过规范 的制度体系为自我革命保驾护航 ，提供全方位的法律制度支撑，通过自我革命不断推进制度体系 的改革创新 ，这些都 是推进全面从严治党 的必然要求 ，都 是落实全面从严治党政治责任 的必然要求。
落实全面从严治党政治责任是完善党 的自我革命制度规范体系 的一个重要方面，各级党组织应不断增强政治功能和组织功能，切实担负起党和人民赋予的政治责任 。政治责任就 是按照政治 的要求推进公共政策实施 的职责以及没有履行好这些职责时应承担的谴责和制裁，我们首先必须明确什么是政治责任，政治责任的内涵外延本质特征 是什么 。政治责任不同于其他的一般责任，如法律责任、道德责任 ，它 是责任中 的责任，落实全面从严治党 的政治责任 ，既是完善党的自我革命制度规范体系的根本任务，又是完善党的自我革命制度规范体系 的政治要求，必须将政治责任摆在首位，必须首先落实好政治责任 。全面从严治党 是全党共同 的政治责任 ，各级党组织必须旗帜鲜明讲政治，要主动担负起全面从严治党主体责任 ，这也是坚持和加强党的全面领导 的内在要求 ，抓住了主体责任，就抓住了关键 ，牵住了“牛鼻子”，就 是实实在在担当政治责任 。政治责任是党交给各级党组织、各位党员干部的责任，其要求是全面的、系统 的，同时也是具体 的 、有层次的 ，党员干部应该准确把握全面理解，不折不扣承担起全部 的政治责任 。
完善党 的自我革命制度规范体系必须准确用好问责利器
我们党一向主张权力与义务相统一 ，权利与责任相统一，有权必有责，有责必追责，如果有责不追，那么责任就形同虚设 ，既然我们党明确了全面从严治党 的政治责任 ，建立相应 的问责机制是理所当然的 。
完善党的自我革命制度规范体系涉及到一系列制度法律问题 ，体制机制问题 ，发展改革问题等 ，所有这些问题一旦涉及到政治责任问题就有被问责的可能 ，问责虽然不是目 的，但实践中问责是不可或缺的程序，我们一定要用好问责这一利器。
落实好全面从严治党政治责任，这只 是完善党的自我革命制度规范体系 的一个方面 ，另一方面也 是问题 的关键方面 ，就 是必须准确用好问责利器 。政治责任特指政治人员在从事政治活动 的过程中应承担 的一种责任，包括积极 的政治责任 ，按照政治 的要求推动其实施 的职责；消极的政治责任，未能履行职责时应承担的谴责和制裁 ，它与政治人员在政治活动中担任的角色密切相关 ，政治责任本身 是一个包含责任因素 的概念 。政治责任主要 是针对现实政治而言的具有很强 的现实性的一种规范 ，主要评价标准是制度的价值原则而不 是个人 的道德标准，更不能以理性主义作为政治责任的评价标准。政治责任具有相对抽象性，它不能完全由法律做出具体明确的规定，政治责任 的评价和承担方式也不一样 ，政治责任的实现具有优先性 ，政治责任还可以追溯、连带等，任何时候政治责任 的追究必须符合法律的精神，必须依照法定 的程序进行 。
由于政治责任主体所从事公共权力的有限性 ，政治责任主体责任 的有限性 ，以及政治责任程度的有限性决定了政治责任是有限的。政治责任的实现方式一般有如下几种 ：一 是党 的追究 ，主要 是指县级以上各级党委对党政机关中由其管理 的干部应承担的政治责任进行追究 ；二 是立法机关追究，指的是全国人大及其常委会，地方各级人大及其常委会都是我国的立法机关 ，它们有权对其选举、决定 、任免的干部所应承担的政治责任进行追究 ；三 是上级追究，主要指上级国家机关及其领导人对下级部门政治官员应承担 的政治责任进行追究；四 是自我追究 ， 是指政治官员自认为履职不力或言行违背民意等而进行的自责 ；五 是社会追究，指社会民众对应承担政治责任的官员直接发动 的追究 。政治责任问题直接关系到党的政治建设 的成败问题，直接关系到全面从严治党整体建设质量问题 ，我们一定要以严的基调强化政治责任 ，用好问责利器，党员干部特别是领导干部要扑下身子干实事 、谋实招 、求实效 ，要锲而不舍落实中央八项规定精神 ，要持续深化纠治“四风” ，坚决破除特权思想和特权行为，要从思想上固本培元 ，提高党性觉悟 ，培育政治责任意识 ，增强政治责任担当。
完善党 的自我革命制度规范体系必须多头并进多措并举
党的自我革命 是一个庞大 的系统工程，涉及到社会生活 的方方面面 ，在我们党推行自我革命 的过程中必然会涉及到很多深层次社会矛盾和错综复杂 的社会关系 ，特别是人民群众关注度比较高 的法律制度问题 ，因此我们党要完成新时代自我革命的目标，必须要时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。由于受各种因素的限制 ，我们 的法律仍然有很多方面有待完善 ，我们很多制度规范体系仍然有待进一步建立 ，完善党的自我革命制度规范体系 ，落实好全面从严治党的政治责任，用好问责利器，只是其中一个重要方面，我们必须多头并进多措并举推进党 的自我革命制度规范体系 的完善 。
要坚持推进制度治党 、依规治党，以党章为根本，以民主集中制为核心 。坚持制度治党 、依规治党 是完善党内法规制度体系 的必然要求，是中国共产党不断推进自我革命的法律制度根据；党章是党 的根本大法，是党从事一切活动 的根据 ，完善党 的自我革命制度规范体系建设只是党 的若干社会实践活动的一个方面，只有在党章 的指引下进行，才能高质量实现预期 的目标 ；民主集中制 是党的组织制度 ，以民主集中制为核心就 是要求党的一切活动都必须围绕民主集中制展开 ，完善党 的自我革命制度规范体系必须在民主集中制 的指导下进行 。推进党的自我革命制度规范体系 的完善就是为了进一步增强党内法规的权威和执行力 ，形成坚持真理 、修正错误，发现问题 、纠正偏差 的机制 。党的领导 是全面的、系统 的 、整体的 ，这说明党是领导一切的 。健全党的统一领导、全面覆盖、权威高效 的监督体系，不断推进党的自我革命制度规范体系的完善，就是全面、系统、整体落实党 的领导。全面落实党 的领导关键之一就 是要进一步完善权力监督制约机制 ，加强对权力运行 的制约和监督，既规范权力又保障权利 ，在各种监督制度中 ，要突出党的监督，要以党内监督为主导，其他监督密切配合 ，促进各类监督贯通协调，让权力在阳光下运行。政治监督的目标是预防一切形式 的腐败，要完善党 的自我革命制度规范体系必须强化政治监督 ，推进政治监督具体化、精准化 、常态化，不断增强政治监督针对性、准确性、适用性 ，“一把手”和领导班子处于权力的中心，由于权力过于集中或者权力太大，容易脱离监督导致腐败 ，推进政治监督具体化 、精准化 、常态化重在增强对“一把手”和领导班子 的监督实效 。同时 ，我们还要发挥好政治巡视利剑作用，聚焦党的领导、党的建设 、从严治党等方面 的问题 ，聚焦各级党组织是否发挥好领导核心的作用，是否与党中央保持高度一致 ，是否全面准确贯彻党的路线方针政策等，其中重点在加强巡视整改和成果运用 ，让政治巡视实实在在发挥作用 。
深度｜这份“成绩单”，2023年会更好吗 ？******
文/国 是君
1月17日 ，国家统计局公布2022年中国经济年报 。统计显示 ，2022年中国GDP(国内生产总值)同比增长3.0% ，经济总量突破120万亿元人民币 。
这是一份来之不易 的成绩单 。国家统计局局长康义当天表示，2022年 ，面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务 ，中国国民经济顶住压力持续发展 。分季度看，一季度国内生产总值同比增长4.8% ，二季度增长0.4% ，三季度增长3.9%，四季度增长2.9% 。从环比看 ，四季度国内生产总值与三季度持平。
中新社当天举行“国 是论坛：2023年中国经济形势分析会” ，邀请多位专家学者 ，深入解读2022年中国经济 的运行特点，展望2023年经济走向。
白明：外贸增速二三季度有望回升
中国商务部经贸政策咨询委员会外贸专家 白明 中新社记者 田雨昊 摄
据官方数据，2022年中国进出口总值同比增长7.7%，规模首次超过40万亿元 。分季度看 ，去年一、二季度中国进出口总值分别超过9万亿元和10万亿元，三季度进出口总值增长至11.3万亿元 ，为季度规模 的新高点 。四季度进出口总值继续保持11万亿元的水平 。
中国商务部经贸政策咨询委员会外贸专家白明对中新社国 是直通车表示，从轨迹运行上看，2022年中国外贸走势是“M”形 ：年初增速较高，3、4月份下滑，5、6、7月份反弹 ，此后逐级下探。这种情况以往并不 是特别多见。
他表示，纵向比较看 ，大多数年份中国外贸不同月度增速不会有太大差距 ，外贸时而增长时而回落 的“M”形走势还不 是特别多见 ，这表明中国外贸面临的压力和挑战错综复杂。
在白明看来，去年中国外贸整体虽然保持增长，但仍存在一些问题和隐忧 ，如去年12月中国外贸增速只有0.6%，且按美元计12月进口 、出口额同比均下降等。此外 ，如果做横向对比，2022年中国外贸增速虽优于其他主要经济体 ，却低于在劳动密集型产业上与中国存在一定替代关系 的越南 ，这折射出中国外贸面临 的国际市场竞争日益激烈 。
他并表示，2022年中国与《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)其他成员国贸易额同比增长7.5%，低于同期中国外贸整体增速 。当然这背后有RCEP还没有对全体东盟国家生效 的原因 ，但这也说明RCEP生效 是一个“慢功夫” ，需要通过产业结构调整带动贸易转移。
谈及2023年中国外贸前景，白明认为，疫情防控政策调整后外贸反弹需要一个过程 ，预计外贸回升可能在二季度 、三季度 。今后应着力夯实外贸产业基础，并对欧美经济复苏态势保持密切关注。
赵锡军：金融支持稳住经济大盘
中国人民大学中国资本市场研究院联席院长 赵锡军 中新社记者 田雨昊 摄
中国人民大学中国资本市场研究院联席院长赵锡军对中新社国 是直通车表示，金融对支持稳住经济大盘发挥了重要作用 。去年 的流动性、社融和贷款等数据都证明了这一点。
央行公布的数据显示，2022年两次降准为实体经济提供超1万亿元长期流动性，运用再贷款再贴现、中期借贷便利 、公开市场操作等多种方式投放流动性，为稳定宏观经济大盘提供了适宜 的流动性环境。广义货币供应量M2同比增长11.8%，比上年末高2.8个百分点；人民币贷款增加21.31万亿元 ，比上年多增1.36万亿元；社会融资规模存量同比增长9.6% ，社会融资规模增量为32.01万亿元 ，比上年多增6689亿元 。
赵锡军表示，因为通胀压力不大，2022年全年货币供应增速较快，但企业融资需求并不充足 。2022年各项经济指标波动性较大。社融总体增速6月份开始回落，此后回落幅度较大 。宏观和微观在金融领域表现出较大分化 ，各种各样政策性支持措施出台后 ，在微观层面落地 、被市场主体吸收消化时存在阻碍和困难 。社融和信贷在不同月份表现出较大波动性 ，其中1月份、3月份、6月份和9月份 ，每个季度 的第一个月投放量较大 。
与此同时 ，赵锡军强调，官方 的支持力度在加大 ，无论中长期信贷、基础设施信贷，还 是科技企业 、中小企业信贷、普惠和绿色贷款，支持力度都明显加大 。央行结构性 的工具越来越多 ，针对性越来越强。融资成本在去年一年持续下降 ，这和西方国家截然相反。去年 ，无论美联储还是欧洲央行都启动加息。
展望2023年，赵锡军预计 ，包括消费零售在内 的各项指标将总体走向平稳，波动性会比2022年降低很多。2023年扩大内需 的切入点是改善社会心理预期和提振发展信心。2023年 ，地方政府要重点考虑债务的可持续性及风险可控，中央不会对地方债务兜底。货币政策要精准有力，流动性要跟去年一样合理充裕 。
王军 ：当下需要改革 、牛市和企业家
华泰资产首席经济学家、中国首席经济学家论坛理事 王军 中新社记者 田雨昊 摄
华泰资产首席经济学家 、中国首席经济学家论坛理事王军对中新社国是直通车表示，疫情给中国经济带来的短期影响需要时间进一步修复 ，只要继续稳住经济基本盘，未来中国经济前景依旧可期。
谈及今年中国经济形势，他认为，核心在于增信心和稳预期，可通过三方面工作扭转预期并改善三重压力问题 。
一是当下迫切需要改革 。2023年改革的核心是继续调整好政府和市场的关系 ，把部分领域要素价格扭曲 的局面彻底地扭转过来，把市场在资源配置中起决定性作用以及更好发挥政府作用落在实处 。
二 是需要牛市。资本市场对于当下中国经济意义已不再局限于简单融资市场或者投资市场，而 是资源配置 的市场 ，也 是激励科技创新和产业转型 的市场 ，同时也 是短期稳预期、稳投资、稳消费的市场，需要发挥资本市场财富效应 的作用，把市场搞活 。
三 是需要企业家 。这些企业家要勇挑重任，勇于创业创新 ，勇于拼搏奋斗、开拓市场 ，为改善社会心理预期 、提振发展带来更多信心 。对此，政府也应在政策、制度、法律 、舆论等层面给予企业家更多支持和鼓励。
王军还表示 ，目前，中国需要尽快将经济增长恢复到潜在增速水平，以提振企业和消费者信心 。若未来中国能继续稳住经济基本盘 ，整个社会欣欣向荣，大家同声共气往前闯 、干事业，相信经过“休养生息”后的中国经济前景将更加可期 。
宗良：从三方面科学看待2022年中国经济增速
中国银行首席研究员 宗良 中新社记者 田雨昊 摄
中国银行首席研究员宗良对中新社国是直通车表示，应从三方面来科学地看待2022年中国经济增长速度。
第一，这是多重压力背景下实现 的较好增长。如果从全球经济比重来看，2019年中国经济占全球比重 是16.33% ，2020年 是17.4%，2021年17.7% ，2022年保持了基本相当 的比重 。“从这些方面看 ，这三年中国经济 是不错的 ，取得这个增长速度很不容易。”
第二 ，三大需求呈现“东边不亮西边亮” 。这体现出中国经济发展的韧性，也 是下一步发展的基础。
第三，中国有望成为引领全球经济增长 的重要经济体。宗良称 ，按照IMF预计 ，2023年中国经济 是极少数增速超过2022年的经济体。而据上述分析 ，中国消费大幅度回升应是大概率事件 ，消费不仅将为中国经济增长提供动力 ，同时也为全球有关厂商提供有利发展条件 。
宗良还提到，中国调整疫情防控政策，实现高水平对外开放，这种开放会给相关外商外资带来较好 的发展条件 ，让民营企业、国有企业 、外资企业等各种所有制企业达到公平竞争 ，提供良好营商环境。
宗良认为，中国较为妥善地解决了经济增长与疫情防控的协调问题 ，这为2023年经济增长奠定了很好基础 。预计今年经济增长从现在开始触底回升 ，一季度有所回升，二 、三季度增速进入快速发展时期 。
赵萍 ：消费拐点已经出现将逐渐回稳
中国贸促会研究院副院长 赵萍 中新社记者 田雨昊 摄
官方数据显示 ，2022年 ，中国社会消费品零售总额439733亿元 ，比上年下降0.2% 。全国网上零售额137853亿元，比上年增长4.0% 。
中国贸促会研究院副院长赵萍对中新社国 是直通车表示 ，随着疫情防控政策的优化及复工复产，疫情对商业 、服务业影响非常大 的时期已经过去，未来景气度回升 是必然趋势。“我认为中国消费的拐点已经出现 ，并且将进入上升通道。”
她提到 ，中国消费者线上消费习惯不断强化 ，线上消费占比持续提高。而在线上消费实现较快增 的同时 ，线下一些业态，特别是保障类业态增长态势非常稳健 。
面向未来，赵萍认为，中国消费市场基础很稳 ，从各季度 、各月份走势来看，持续上升是未来大势 。今年全年消费大势应该 是逐渐回稳 ，前景广阔 。
赵萍同时提醒 ，在消费市场回升过程中 ，对商业企业来说 ，要加强线上线下融合 、加强内外贸融合 、加强跨产业融合；在服务对象上，既要关注有更多创新意识的“Z世代”消费者 ，同时也要注重老龄化社会带来新 的消费机遇。
倪鹏飞：房地产经历深度全面调整，正接近合理区间
中国社科院城市与竞争力研究中心主任 倪鹏飞 中新社记者 田雨昊 摄
中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞对中新社国 是直通车表示，2022年房地产各项指标全面下行 ，但房地产没有“失速”，下行过程中 是有波动的 ，有时候速度放缓 。他认为 ，去年房地产经历了深度全面 的调整，但绝不是“硬着陆”了 。房地产正在接近合理的区间 。
当日国家统计局发布的数据显示 ，2022年，房地产开发投资132895亿元 ，比上年下降10.0%。从销售端来看，2022年，商品房销售面积135837万平方米 ，比上年下降24.3% ；商品房销售额133308亿元，下降26.7% 。供需两端均相对疲弱 。
倪鹏飞认为 ，对于楼市调整要辩证地看 。最近十多年来 ，房地产高位运行是不合理 的 、不可持续 的。房地产调整也 是前期政策意图所在，不过 ，受到外部冲击叠加，调整加深。楼市调整过程中 ，不可避免要带来一定风险，如果风险能够得到较好控制 ，逐步释放 ，那么总体上，房地产调整其实是积极 的。
他指出，从总量上看，房地产正在接近合理区间 。由于一些长期变量 ，如人均住房面积 、人口老龄化等问题 ，房地产不可能像过去一样高位增长了，“我们预判 ，未来十年房地产以及住房新增部分规模在10亿至12亿平方米左右 ，匹配相应房地产投资规模” 。
对于当前房地产风险，倪鹏飞认为 ，房地产局部风险得到了控制，但 是隐患尚未消除。当前 ，房地产供求形势 是向好发展的，这为控制风险提供了条件 。2023年及未来一段时间，如果没有意外事件冲击 ，房地产总体走势将是波动性弱恢复 ，不可能也不应大幅度增长 。
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