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中央农村工作会议系列解读⑤强化种业企业创新能力 切实推进种业振兴行动******
作者 ：林青宁 、毛世平 、王晓君 ，中国农业科学院农业经济与发展研究所
近期，习近平总书记在中央农村工作会议上强调“要抓住耕地和种子两个要害”“把种业振兴行动切实抓出成效 ，把当家品种牢牢攥在自己手里”。作物育种和种子产业发展对于保障我国粮食安全和农业可持续发展意义重大 。科技创新 是突破前沿育种关键技术 ，培育战略性新品种 的源头 ，对我国种业发展至关重要 。当前，以市场化为导向 的育种模式已 是种业创新大势所趋，然而我国种业企业科研创新能力相对较弱，严重制约了我国种业创新链的延长 。亟须强化种业企业创新能力，切实推进种业振兴行动 。
近年来 ，我国种业企业在技术创新方面取得了一定进步，表现在三个方面 ：一是生物育种企业创新平台建设已较为完善 。当前国内典型种业企业普遍拥有国家级 、省部级重点实验室 、博士后工作站等具有行业影响力的技术创新平台，具有较强的技术开发和创新能力。且隆平高科等种业企业已具备了较完善的国外研发体系布局。二 是典型生物育种企业科企合作模式初步形成 。当前国内典型种业企业不仅与高等院校 、科研院所建立了产学研合作关系 ，还与各类学会建立了长期深入 的合作 。且首农集团等企业与国外机构在生物技术育种等方面建立了稳定 的合作关系。三 是典型种业企业创新产出逐渐丰富 ，在市场准入（审定 、登记）品种、发明专利、科技进步奖等方面取得明显进步。“十三五”以来，隆平高科 、登海种业等种业企业不断培育出双抗绿色高产的动植物品种 。
当然，在成绩 的背后，我国种业企业创新发展仍面临诸多难题：一 是知识产权保护体系不完善。种业创新知识产权保护存在制度、认知和执行层面 的问题 ，导致品种侵权行为仍较为普遍 。二 是种业品种同质化严重。新《种子法》实施以来，市场新品种“井喷”，但突破性品种缺乏，种子供给低价竞争，影响企业研发投入 。三是种业项目偏离产业化应用。当前项目申报管理基本由科研人员出题并答题，产业需求导向不足 。企业在科技论文等方面的劣势 ，影响了项目申报的成功率 。四是科企合作形胜于质。目前科企合作多 是联合申请项目 ，一旦项目结束合作关系就解体 ，两者为松散型合作。人才合作也多局限在简单的技术指导层面。五是科研院所与企业存在“同质竞争”。目前科研院所种业创新也偏向于生物育种 ，打破了原有科研院所基础研究、企业应用研究 的平衡 ，挤压了种业企业的利润空间。
针对当前制约种业企业创新发展 的系列问题，必须进一步优环境 、活机制 ，提高种业企业创新动力与效能。
一是构建知识产权利益分享机制，完善知识产权保护体系 。构建知识产权参与分配 的利益机制 ，建立原始品种权人和实质性派生品种权人 的利益分享机制。完善知识产权保护 的政策体系，加强知识产权保护平台建设 ，推动知识产权社会共治 ，打通知识产权保护通道 ，培育知识产权保护 的良好环境。
二是优化品种审定制度 ，推动品种由“多乱杂”向“多专优”转变 。完善现行主要农作物品种审定制度，提高审定门槛，适当提高现行审定指标标准 ，减少品种数量，提高品种质量 ，使真正有实力品种脱颖而出，提高企业创新 的内在动力。加快建立分作物分子指纹库，严格和规范品种审定和登记“特异性 、一致性、稳定性”测试，通过技术手段把牢品种准入关。强化品种标准样品管理，开展品种符合性验证试验，为强化品种事中事后监管提供有力支撑。
三 是加强种业科技项目产业化属性 ，增加种业企业经费支持 。增加种业专项科技创新项目数量，增加种业企业获取科研经费支持 的渠道，保障有实力的种业企业能够获得相应的科研项目以及研发经费支持 。对种业企业融资方面给予支持 ，对产业化发展企业实施低息支持 ，尤其企业用于科技创新研发、基地建设方面 的投资可给予无息支持。
四是引导科企合作深度融合 ，促进联盟运行由虚转实 。创新项目形成机制，由企业根据产业需求提出技术难题，政府组织监督在全国范围内进行项目招标，构建企业“出榜”“评榜”+政府“发榜”+科研院校“揭榜”的机制。建立共建共享机制，完善联盟成员间的利益联结和分配机制 ，促进产学研协同创新效率 。积极推动联盟实体化，适合以股份合资的方式实现实体化的要加快引导 ，适合以协会等社会团体法人方式实现资源整合 的要给予政策支持。
五是强化科研院所生物育种基础研究属性，完善生物种业科研成果共享机制 。多措并举强化科研院所做好种质资源的收集、分析 、挖掘工作 ，进行基础性 、前沿性 、公益性研究，并完善科研成果信息共享机制 ，在合法合规的前提下，鼓励科研院所向社会公众公布科研成果和相关 的知识产权信息，将生物种业科研成果转让给典型种业企业进行新品种培育，实现科研成果 的开放共享 。
东西问·中外对话丨全球化背景下，俄罗斯与西方经济攻防战有何启示？******
中新社北京7月10日电 题：全球化背景下 ，俄罗斯与西方经济攻防战有何启示 ？
中新社记者 孟湘君
数月来 ，西方对俄罗斯制裁不断加码的情况下 ，俄经济虽遭遇困难 ，却也表现出一定韧性 。然而 ，西方将货币和金融体系武器化 的举动，正反噬其自身 ，并波及全球贸易与金融领域 。
复杂因素交织下 ，俄罗斯和全球经济能否继续承受住难以承受之重？全球能源格局与全球化进程受到哪些冲击？这场危机，又带给世界各国哪些启示？
就此 ，中新社“东西问·中外对话”邀请中国人民大学国际货币研究所所长助理 、研究员曲强 ，莫斯科国立大学大数据存储与分析中心执行主任阿列克谢·别洛希茨基 ，东方证券首席经济学家邵宇，深入解读局势走向。
别洛希茨基指出 ，西方误判了俄方韧性，随着国际贸易多元化，主导国际贸易体系 的美元以及“美式和平”(“美式和平” 是指二战后 ，西方视野中由美国主导全球经济、地区军事地位的概念)的影响力正在减弱。他认为 ，俄罗斯与西方的对抗， 是在为其他国家争取更多主权铺路。
对话实录摘编如下：
俄罗斯承受制裁之重，卢布强势回归
曲强 ：西方国家一直在实施严厉制裁，俄罗斯经济真 的崩溃了吗 ？
别洛希茨基：在金融服务方面，目前在与盎格鲁-撒克逊世界的合作上存在一些技术上 的困难。但正如我们所看到的 ，俄与西方国家 的贸易仍在继续 。由于他们先发起了制裁 ，现在他们必须找到避开制裁的方法 ，以继续合作 。制裁的最初目标 是在一个月内摧毁俄经济支柱 ，但我们还 是承受住了挑战。
曲强：如何看待俄罗斯遭到金融制裁和外汇储备被冻结 的情况？
别洛希茨基 ：西方国家实施制裁是想逼我们放弃主权，但他们误判了我们 的韧性，没有预想到我们在乌克兰发起特别军事行动 ，(对后果) 是早有准备 的 。我们总会找到新方法来进口必要 的东西 ，出口所拥有 的资源。西方在资源 、农业、科技等方面 ，仍依赖于我们 。
邵宇：冻结一个国家 的外汇储备，实际上 是有法律风险跟法律后果的 。美国财政部长耶伦也提到，冻结一个主权国家如俄罗斯的美元外汇储备，看起来是不公平或者不合法的。
这意味着任何一个国家 ，特别是主权国家的货币可能因为意识形态或者其他原因被没收，这在整个货币体系包括不同国家 的储备安全(方面) ，就会造成比较大 的担忧。你不是我 的朋友，我就把你的钱扣住，听起来有点像“黑社会” 的做法 。
曲强：我认为可能有99% 的经济学家和金融从业者都作出了误判，西方在制裁一开始时让卢布贬到一文不值 ，现在又不得不买进 。为什么卢布如此坚挺 ，这一情况会持续多久？
别洛希茨基 ：这实际上对经济来说是一个好兆头，因为最初 ，卢布与美元或欧元相比确实贬值了，但我们的政府尽一切可能稳定住了卢布和经济 ，停止了恐慌 。所以中期和长期来看 ，我们未来不得不将卢布贬值回最初水平 ，可能要回到1月份的水平，当时大概是1美元兑70至80卢布 。
最初我们让卢布升值 ，购买了所有必要设备来生产大部分商品 。现在我们可以再让卢布贬值。这不 是一个完美战略 ，但任何一种战略总是取决于它对经济中长期表现的影响 。我认为它最后会奏效 。
重塑全球地缘竞争及能源格局
曲强：高昂 的能源价格给俄罗斯带来收益 ，但这会对俄罗斯和世界经济造成负面影响吗？
邵宇：这个阶段 ，卢布的走强显现出俄罗斯抗拒欧美，特别是美国金融制裁 的一定效应 。它用必不可少的石油需求维护了自己货币 的主权。俄罗斯在供应链中占有 的重要地位，目前可能无法取代 。
如果能对金融市场释放正面信息 ，市场能慢慢稳定下来的话，再考虑卢布适当贬值 ，可能会对能源出口有帮助 。
但对全球而言，现在能源的价格非常高 。能源转型的一个逻辑 是，让传统能源保持在一个(价格)较高位置，大家就会往新能源方向转移 。这种转型可能会对全球格局包括化石能源 、传统能源 的需求发生一些中长期甚至是革命性的变化。
曲强：如何看待美国对他国的制裁以及美元武器化？这会给全球化带来什么负面影响 ？
邵宇：全球化实际上就是人员 、物资 、技术、信息跟理念 的全方位交流 。我们习惯于把过去 的全球化叫做全球化 的3.0版，各国在其中扮演不同角色。
三类国家构成了全球化循环的完整结构。第一类是俄罗斯 、乌克兰这样的能源或者资源型国家 ；第二类叫做生产型经济体，这些国家的经常账户盈余超过GDP4%以上；最后一类消费型国家像南欧国家 、美国，经常账户赤字占GDP4%以上 。
但现在不管 是地缘冲突还 是一些国家间 的竞争，已经导致全球化结构断裂了 。全球可能进入一种地缘竞争更激烈、不同国家 的联盟形成竞争集团 的过程，有点像一战跟二战之间的一种低迷状态 。
我们预测 ，这样一个状态可能会持续10年甚至更长时间 ，所以不管 是资源型国家转型，生产型国家能力提升，还是约束消费型国家滥发货币 ，都要找到一个新的平衡 ，但这个平衡比较难达到。
资料图：卢布钞票。俄挑战美元霸权 ，俄乌冲突带来哪些启示 ？
曲强：俄政府正努力推动卢布与贸易伙伴国货币 的结算，以越过美元主导的金融体系 。这会对世界金融和贸易体系产生什么影响 ？
别洛希茨基：我认为“美式和平”的影响力正在减弱 。我们真 的不在乎我们使用什么样的货币 。西方针对俄罗斯的政策让人大开眼界。
这种情况下，我们会看到国际贸易 的多元化。随着越来越多 的国家更分散 、更独立地进行交易，从长远来看，我想美国有一天将不得不加入这种公平 、平等的贸易体系中 。俄罗斯只 是为其他国家争取更多主权铺路，同时，我们随时都有坐在圆桌旁谈判的准备。
邵宇 ：从短期来看 ，美元占市场份额80% ，还 是非常强劲 的 。货币不仅 是用于交易 ，还用于投资 ，它有一个足够大的金融市场来吸收 。上百年的努力，让美国得到了这种特权。
俄罗斯搭建跟其他国家的直接货币交易系统 是一种尝试，短期来看 ，比较难以撼动美元现有的全球构架。但从长期来看 ，像冻结央行储备等不友好、不明智 的举动 ，最终会撼动现在的货币体系。
我们可能期望有更多选择 ，包括多个清算系统 、多种货币选择、电子货币 ，数字货币等全新的考量 。
曲强：从乌克兰危机当中，可以总结出哪些应对思路 ？
别洛希茨基：长期发展才是最重要的，(俄罗斯)要不断调整以在未来能存活和发展下去 。我们只能依靠平等稳定的伙伴关系 。因此 ，我认为俄罗斯应该和欧洲、美、英等国在平等地位上进一步交流 。不同国家有不同国情 ，而政府从来都 是致力于国家主权和人民福祉的 。这种世界才 是我理想中 的世界 。
邵宇：俄乌冲突中的一系列制裁、技术细节等，其实对我们思想上的影响非常大 。未来的冲突是全方位 的，可能涉及舆论 、传播技术 、金融 、贸易、能源、供应链等各方面。
我们要学到 的就 是怎么样去保证充分的自给自足 ，同时又能在经济循环方面，跟世界保持良好接触。
尽管我们可能跟世界进行各种竞争，但只要是良性竞争 ，大家保持相对开放的心态 ，遵循公平原则，未来不管什么样 的冲突 ，都能安然度过，俄罗斯应该也一样。(完)
（文图：赵筱尘 巫邓炎） [责编 ：天天中] 阅读剩余全文（）  视觉焦点
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